คนเร่ร่อนเติบโตในแอลเอเมื่อที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงหายไป

หญิงเร่ร่อนเข็นข้าวของของเธอไปตามถนนในลอสแองเจลิส รัฐแคลิฟอร์เนีย เมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2558 ตามรายงานของ Economic Roundtable กลุ่มวิจัยที่ไม่แสวงหากำไรในลอสแองเจลิส พบว่ามีผู้คนราว 13,000 คนล้มตายทุกเดือน เทศมณฑลลอสแองเจลิส (ภาพ: FREDERIC J. BROWN/AFP/Getty Images)

ขอบคุณโครงการของรัฐบาลที่จัดหาอาหารและน้ำให้กับผู้ยากไร้ แทบไม่มีชาวอเมริกันตายจากความหิวโหยหรือความกระหาย เนื่องจากการเข้าถึงสิ่งจำเป็นพื้นฐานเหล่านี้มักถูกมองว่าเป็นสิทธิมนุษยชน ที่พักพิงไม่สามารถจัดหมวดหมู่ที่คล้ายกันได้ ในสหรัฐอเมริกา, กว่า 3.5 ล้านคน ประสบการไร้บ้านทุกปี 284,000 คนเหล่านั้น ประสบการณ์คนเร่ร่อนในลอสแองเจลีสเคาน์ตี้

เป็นเวลาหลายปีที่ลอสแองเจลิสได้รับ ขนานนามว่า เมืองหลวงของคนจรจัดของโลก ตามที่ การศึกษาใหม่ 13,000 คนกลายเป็นคนไร้บ้านทุกเดือนในลอสแองเจลิสเคาน์ตี้ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่คนในลอสแองเจลิสโดยเฉลี่ย ใช้จ่ายเกือบครึ่งหนึ่งของรายได้ค่าเช่า ในตลาดที่อยู่อาศัยที่หลีกเลี่ยงที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงมากขึ้นเรื่อย ๆ เพื่อสนับสนุนคอนโดมิเนียมหรูที่ทำกำไรได้มากกว่า แนวโน้มเหล่านี้มีเฉพาะถิ่นทั่วประเทศเช่น ค่าเช่าในอเมริกาแพงกว่าที่เคย . ในระดับรัฐบาลกลาง รัฐ และระดับท้องถิ่น ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงได้หายไปเนื่องจากนโยบายและการล็อบบี้ที่ประสบความสำเร็จของนักพัฒนาที่อยู่อาศัย

ที่อยู่อาศัยถาวรที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลกลางได้เข้ามาอยู่ในสหรัฐอเมริกาโดยเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงใหม่ของแฟรงคลิน รูสเวลต์ ลักษณะ II มาตรา 202 ของ พระราชบัญญัติการฟื้นฟูอุตสาหกรรมแห่งชาติ ผ่านเมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2476

ในปี 1949 ประธานาธิบดี Harry S. Truman ได้ลงนามในกฎหมาย พระราชบัญญัติการเคหะ พ.ศ. 2492 ตรากฎหมายเพื่อสร้างบ้านที่ดีและสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่เหมาะสมสำหรับทุกครอบครัวชาวอเมริกัน

พระราชบัญญัตินี้บังคับให้รัฐบาลต้องประกันที่อยู่อาศัย ซึ่งเป็นสินค้าในตลาดที่ผลิตโดยอุตสาหกรรมที่มีอิทธิพลทางการเมือง ถูกจัดเตรียมให้กับชาวอเมริกันทุกคนที่อาจต้องการความช่วยเหลือในการได้มา ตลอดหลายทศวรรษต่อมา รัฐบาลได้ใช้ความรับผิดชอบในการบริหารอาคารสาธารณะ จนกระทั่งในปี 1973 เมื่อประธานาธิบดี Richard Nixon ออกคำสั่ง พักชำระหนี้ ในโครงการเงินอุดหนุนของรัฐบาลกลางสำหรับการเคหะ ในการแลกเปลี่ยน มีการสร้างมาตรา 8 ซึ่งให้ความช่วยเหลือจากรัฐบาลสำหรับบุคคลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเพื่อชำระค่าห้องเช่าส่วนตัวของเอกชน สิ่งนี้เริ่มมีแนวโน้มที่ยังคงดำเนินต่อไป การเปลี่ยนจากการบริหารราชการไปสู่การให้เช่าอสังหาริมทรัพย์เป็นการส่วนตัว/การเป็นเจ้าของในเชิงพาณิชย์

ความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาต่างๆ เช่น ความเจ็บป่วยทางจิตและการติดยา ซึ่งเพิ่มพูนขึ้นโดยคนเร่ร่อน ตกบนไหล่ของกรมตำรวจในท้องที่

ผลที่ตามมาของการเปลี่ยนแปลงครั้งนี้เป็นหายนะสำหรับผู้ที่มีรายได้น้อย มาตรา 8 เอื้อประโยชน์ให้เจ้าของบ้านมากกว่าผู้เช่า ภายใต้อาคารสาธารณะ สมาคมผู้เช่าอิสระต้องดูแลและสนับสนุนสิทธิของผู้เช่า ภายใต้มาตรา 8 ผู้เช่าจะต้องยินยอมให้จัดตั้งหรือเข้าร่วมสมาคมผู้เช่า แทบไม่มีโครงการใหม่ตาม โรงเรือนมาตรา 8 ได้ผลิตขึ้นตั้งแต่ปี 1983 แต่บัตรกำนัลผู้เช่าเป็นกลไกหลักของการเคหะแห่งการช่วยเหลือ และโครงการดังกล่าวก็ถูกตัดออกไปอย่างต่อเนื่องตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง เจ้าของบ้านจะได้รับดุลยพินิจ ว่าจะรับมาตรา 8 หรือไม่ ปฏิเสธรับเมื่อไรก็ได้ และสามารถคิดค่าเช่าเกินราคา ขึ้นราคาตลาดเช่าได้ เพราะรัฐบาลเป็นผู้ให้ทุนในการเรียกเก็บเงิน

ภายใต้การบริหารของคลินตันในทศวรรษ 90 ความหวัง IV ให้ทุนสนับสนุนการทำลายอาคารสงเคราะห์และ พลัดถิ่น ผู้เช่าทำให้เกิดความระส่ำระสายทางสังคมของชุมชนที่อาศัยที่อยู่อาศัยของประชาชนในการจัดหาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงให้กับผู้อยู่อาศัย

เมื่อเร็วๆ นี้ ฝ่ายบริหารของโอบามาได้สร้าง โครงการพัฒนาความช่วยเหลือการเช่า ซึ่งแม้หลังจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยในปี 2551 ได้เสนอให้จำนองที่อยู่อาศัยสาธารณะผ่านธนาคารขนาดใหญ่ การใช้เงินทุนส่วนตัวเพื่อประหยัดที่อยู่อาศัยสาธารณะดูเหมือนจะเป็นไปเพื่อการกุศล แต่ถ้าเงินทุนถูกตัดโดยประธานาธิบดีพรรครีพับลิกันในอนาคตในอีกสามทศวรรษข้างหน้าและการจำนองเหล่านั้นถูกยึดสังหาริมทรัพย์ กรรมสิทธิ์ในที่อยู่อาศัยของรัฐก็จะถูกส่งต่อไปยังธนาคารขนาดใหญ่โดยสมบูรณ์

ในลอสแองเจลีสเคาน์ตี้ พระราชบัญญัติเอลลิสของแคลิฟอร์เนียและพระราชบัญญัติคอสตา ฮอว์กินส์ ได้ป้อนสวัสดิการของบริษัทให้กับนักพัฒนาที่อยู่อาศัยเหนือสิทธิของผู้เช่า

พระราชบัญญัติเอลลิสปี 1985 ให้ เจ้าของบ้านเป็นวิธีที่ถูกต้องตามกฎหมายในการขับไล่ผู้เช่า บ่อยครั้งเพื่อจุดประสงค์ในการเปลี่ยนอพาร์ทเมนท์เป็นคอนโดมิเนียมสุดหรู นำไปสู่การขับไล่ผู้เช่าที่ถูกขับไล่ และทำให้การไร้บ้านรุนแรงขึ้นเมื่อการแบ่งพื้นที่ทำให้ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงลดลง เมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา Matthew Jacobs ประธานหน่วยงานการเงินเพื่อการเคหะแห่งแคลิฟอร์เนีย ซึ่งเป็นเจ้าของบริษัทพัฒนาที่อยู่อาศัย Bulldog Partners LLC ก้าวลง ท่ามกลางการโต้เถียงว่าเขาวางแผนที่จะใช้กฎหมาย Ellis Act เพื่อขับไล่ผู้เช่าในอพาร์ตเมนต์ที่มีการควบคุมค่าเช่าของ LA เพื่อรื้อถอนอาคารและสร้างคอนโดราคาล้านเหรียญ

ในปี 2014 California Housing Partnership Corporation รายงาน มณฑลมีบ้านขาดแคลน 490,340 ครัวเรือนสำหรับผู้มีรายได้น้อย เพื่อที่จะสามารถซื้ออพาร์ทเมนต์หนึ่งห้องนอนโดยเฉลี่ยในลอสแองเจลิสได้ รายได้ครัวเรือนของคุณจะต้อง เกือบ 70,000 ดอลลาร์ หรือ 33 ดอลลาร์ต่อชั่วโมง , มากกว่าสองเท่าของ เสนอขึ้นค่าแรงขั้นต่ำเป็น 15 ดอลลาร์ในเคาน์ตีภายในปี 2020 .

พระราชบัญญัติคอสตา ฮอว์กินส์ ห้ามควบคุมค่าเช่าเพื่อรักษาเสถียรภาพของค่าเช่า ทำให้เจ้าของบ้านมีอิสระที่จะขึ้นราคาค่าเช่าได้มากเท่าที่พวกเขาต้องการเมื่อผู้เช่าย้ายออก กฎหมายฉบับนี้จะแทนที่ครัวเรือนที่มีรายได้น้อยที่ไม่สามารถเพิ่มขึ้นได้และขยายความสามารถของเจ้าของบ้านในการขยายพื้นที่ใกล้เคียง คดีปี 2552 พาลเมอร์ วี. เมืองลอสแองเจลิส ศาลตัดสินว่าการบังคับเจ้าของบ้านให้รวมที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงในการพัฒนานั้นผิดกฎหมาย โดยขจัดแรงจูงใจที่มีอยู่เพียงอย่างเดียวสำหรับนักพัฒนาในการสร้างที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง

ลอสแองเจลีสเคาน์ตี้ยังได้รับพระราชบัญญัติการเคหะที่เป็นธรรมหลายฉบับ ร้องเรียน ของการใช้ยุทธวิธีการเลือกปฏิบัติเพื่อห้ามปรามผู้ที่มีผิวสีด้วยบัตรกำนัลมาตรา 8 จากการย้ายไปอยู่ในละแวกใกล้เคียงบางแห่ง แผนกนายอำเภอลอสแองเจลีสเคาน์ตี้เคยเป็น ถูกสอบสวนโดยรัฐบาลกลางในปี 2556 สำหรับการใช้กลวิธีดังกล่าว และยังคงได้รับข้อกล่าวหาว่าจะดำเนินการต่อไป

เป็นเรื่องยากสำหรับนักการเมืองที่จะจัดการกับปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง ทั้งในด้านการเมืองและทางกฎหมาย นักการเมืองท้องถิ่นมีมากเท่าที่พวกเขาสามารถทำได้โดยไม่ต้องเปลี่ยนแปลงกฎหมายของรัฐหรือเพิ่มเงินอุดหนุนจากรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม สิ่งที่พวกเขาสามารถทำได้นั้นกลับถูกต่อต้านอย่างเข้มแข็งจากนักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ ซึ่งบริจาคเงินให้นักการเมืองในลอสแองเจลิสส่วนใหญ่ William Przylucki กรรมการบริหารของ POWER (People Organized for Westside Renewal) กล่าวในการให้สัมภาษณ์ทางโทรศัพท์ องค์กรระดับรากหญ้าดำเนินการโพลแบบ door-to-door โดยถามถึงสิ่งที่ผู้คนสนใจมากที่สุด และตั้งแต่ปี 2542 ประเด็นเรื่องที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงก็กลายเป็นปัญหาอันดับหนึ่งในวาระการประชุมเช่นกัน ไม่มีผู้สมัครสภาหรือผู้สมัครรับเลือกตั้งนายกเทศมนตรีคนใดมีเวทีที่แข็งแกร่งเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงในการเลือกตั้งครั้งล่าสุด จึงไม่น่าแปลกใจที่จำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในลอสแองเจลิสจะเลวร้ายเช่นนี้ แท้จริงแล้วไม่มีใครเป็นผู้นำในเรื่องนี้ในฐานะแชมป์ในประเด็นที่สำคัญที่สุดสำหรับคนจำนวนมาก มันเป็นวงจรอุบาทว์ เพราะเมื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่ปรากฏ ก็ถือเป็นสัญญาณว่าพวกเขาจะถูกเพิกเฉยได้ หนึ่งในผู้สนับสนุนทางการเมืองที่สำคัญสำหรับที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงคือ Maxine Waters สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรคือ กำหนดใหม่ในปี 2011 ซึ่งรื้อถอนอาคารสงเคราะห์ส่วนใหญ่ที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของเธอออกไปตามคำบอกเล่าของนายพริซิลักกี้ วอเตอร์ส กับเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชาวกะเหรี่ยง เบส เขียนจดหมาย ในช่วงต้นเดือนสิงหาคม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งรัฐแคลิฟอร์เนียได้กำหนดให้มีการเลื่อนการชำระหนี้ตามพระราชบัญญัติเอลลิส เพื่อยุติการขับไล่มวลชนที่ไม่เหมาะสมซึ่งกฎหมายได้ปรับปรุงให้มีความคล่องตัวขึ้น

แม้จะมีอุปสรรคมากมาย แต่องค์กรที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง เช่น POWER ก็ได้รับแรงฉุดลากในช่วงที่ผ่านมา Mr. Przylucki กล่าวเสริมว่า ผู้คนเริ่มผลักดันให้มีการดำเนินการมากขึ้นเพื่อสร้างที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง ในปี 2014 นักเคลื่อนไหวได้ผลักดันให้สภาเทศบาลเมืองประกาศอย่างเป็นทางการในวันที่ 22 เมษายน^nd, วันผู้เช่า เพื่อเรียกร้องคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นสำหรับผู้เช่าในลอสแองเจลีสเคาน์ตี้ ประชากรกว่าครึ่งของมณฑลเช่าบ้านของพวกเขา ในทางทฤษฎี ในระบอบประชาธิปไตย นักการเมืองควรกล่าวถึงสิทธิของผู้เช่า แต่ผู้พัฒนาที่อยู่อาศัยยังคงกำหนดวาระทางการเมืองในท้องถิ่นต่อไป นอกจากนี้ยังมีการกำกับดูแลและการบังคับใช้สิทธิของผู้เช่าเพียงเล็กน้อย นั่นคือเหตุผลที่วันผู้เช่ามีความสำคัญมาก: เรามีอำนาจและเราจะทำให้รู้สึกได้ที่ศาลากลาง POWER ช่วยพลิกคำสั่งขับไล่ 99 จาก 100 ฉบับที่สมาชิกขององค์กรได้รับในปี 2014 องค์กรนี้เป็นหนึ่งในหลายๆ องค์กรที่ผลักดันให้เกิดความสมดุลระหว่างเจ้าของบ้านที่มีอำนาจต่อเครื่องบินที่เท่าเทียมกับผู้เช่า

เนื่องจากค่าเช่าเพิ่มขึ้นและที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงหายไปจากลอสแองเจลีสเคาน์ตี้ คนเร่ร่อนจึงกลายเป็นอาชญากร และความรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาต่างๆ เช่น ความเจ็บป่วยทางจิตและการติดยา ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นโดยคนเร่ร่อน ได้กลายเป็นภาระหน้าที่ของหน่วยงานตำรวจในท้องที่

ตามที่ บัญญัติสองเมือง ซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนกรกฎาคม 2558 ตำรวจมีอำนาจยึดทรัพย์สินของคนจรจัดและปรับหรือจับกุมคนไร้บ้านในการจัดเก็บทรัพย์สินของตนในที่สาธารณะ แทนที่จะจัดการกับปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงและการสร้างที่อยู่อาศัยสาธารณะที่เชื่อมโยงกับโครงการทางสังคม ลอสแองเจลีสเคาน์ตี้กำลังทำให้คนเร่ร่อนเป็นอาชญากรเพื่อสร้างภาพลวงตาว่าปัญหารอบข้างกำลังได้รับการแก้ไข ก่อนปัญหาเช่นคนเร่ร่อน การกักขังคนป่วยทางจิตและยากไร้จำนวนมาก และสามารถจัดการกับการติดยาได้ ต้องมีการสร้างที่พักอาศัยราคาไม่แพงและสาธารณะภายในลอสแองเจลีสเคาน์ตี้ เพื่อให้บุคคลที่มีปัญหาเหล่านี้สามารถมีสภาพแวดล้อมที่มั่นคงและดีต่อสุขภาพเพื่อเริ่มการรักษาที่จำเป็น การให้คำปรึกษาด้านการเสพติด หรือขั้นตอนสู่การจ้างงานที่ทำกำไรได้