ที่ปรึกษาพิเศษ Robert Mueller ได้ส่งรายงานของเขา แล้วกฎหมายพูดว่าอะไรจะเกิดขึ้นตอนนี้?รูปภาพของ Alex Wong / Getty ที่ปรึกษาพิเศษ Robert Mueller ได้เสร็จสิ้นการสอบสวนและส่งรายงานไปยังอัยการสูงสุด William Barr ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ทุบหน้าอกโดยกล่าวว่าเขาพ้นผิดแล้ว สภาคองเกรสและอีกหลายๆ คนเรียกร้องให้อ่านรายงานฉบับเต็ม กฎหมายพูดถึงเรื่องนี้อย่างไร?
เรามาที่นี่ได้อย่างไร
ระเบียบของกระทรวงยุติธรรม (DOJ) อนุญาตให้อัยการสูงสุด (หรือหาก AG ถูกถอนออกจากเรื่อง ให้ทำหน้าที่รักษาการอัยการสูงสุด) ในการแต่งตั้งที่ปรึกษาพิเศษจากภายนอกรัฐบาลกลางเพื่อดำเนินการสอบสวนหรือดำเนินคดีเฉพาะที่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้ง ที่น่าสนใจหากดำเนินการตามขั้นตอนปกติของ DOJ
สมัครรับจดหมายข่าวการเมืองของผู้สังเกตการณ์
โดยเฉพาะ 28 CFR § 600.1 กำหนดว่าอาจมีการแต่งตั้งที่ปรึกษาพิเศษเมื่ออัยการสูงสุดกำหนด:
- การสอบสวนทางอาญาของบุคคลหรือเรื่องนั้นได้รับการรับรอง
- การสอบสวนหรือดำเนินคดีของบุคคลหรือเรื่องนั้นโดยสำนักงานอัยการสหรัฐฯ หรือแผนกดำเนินคดีของกระทรวงยุติธรรมจะนำเสนอความขัดแย้งทางผลประโยชน์สำหรับกระทรวงหรือสถานการณ์พิเศษอื่นๆ และ
- ภายใต้สถานการณ์ดังกล่าว จะเป็นการเป็นประโยชน์ต่อสาธารณะที่จะแต่งตั้งที่ปรึกษาพิเศษภายนอกให้รับผิดชอบในเรื่องนี้
ที่ปรึกษาพิเศษมีเขตอำนาจศาลที่ค่อนข้างกว้าง แม้ว่าพื้นฐานเบื้องต้นสำหรับเขตอำนาจศาลจะเป็นคำชี้แจงข้อเท็จจริงเฉพาะของเรื่องที่จะสอบสวน ที่ปรึกษาพิเศษยังได้รับอนุญาตให้ตอบสนองต่อการแทรกแซงการสืบสวนของพวกเขา โดยการให้อำนาจในการตรวจสอบและดำเนินคดีกับอาชญากรรมของรัฐบาลกลางที่กระทำในระหว่างและโดยมีเจตนาที่จะแทรกแซงการสืบสวนของที่ปรึกษาพิเศษ เช่น การเบิกความเท็จ การขัดขวางกระบวนการยุติธรรม การทำลายหลักฐานและการข่มขู่พยาน อัยการสูงสุดอาจขยายเขตอำนาจตามความจำเป็นเพื่อสอบสวนและแก้ไขเรื่องที่ได้รับมอบหมายอย่างเต็มที่ หรือเพื่อตรวจสอบเรื่องใหม่ที่มีการเปิดเผย
ในกรณีของการสอบสวนของมูลเลอร์ รักษาการอัยการสูงสุด Rod Rosenstein แต่งตั้ง Robert Mueller เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการสอบสวนความพยายามของรัฐบาลรัสเซียในการแทรกแซงการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2559 อย่างเต็มที่และทั่วถึง หนังสือนัดแต่งตั้งอนุญาตให้มูลเลอร์ดำเนินการสอบสวนซึ่งยืนยันโดย James S. Comey ผู้อำนวยการเอฟบีไอในขณะนั้นเป็นพยานต่อหน้าคณะกรรมการคัดเลือกฝ่ายข่าวกรองของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2017 รวมถึง: (i) การเชื่อมโยงและ/หรือการประสานงานใดๆ ระหว่างรัสเซีย รัฐบาลและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการรณรงค์หาเสียงของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์; และ (ii) เรื่องใด ๆ ที่เกิดขึ้นหรืออาจเกิดขึ้นโดยตรงจากการสอบสวน; และ (iii) เรื่องอื่นใดภายในขอบเขต 28 C.F.R. § 600.4(ก)
จากข้อมูลของ Rosenstein คำสั่งเริ่มต้นนั้นใช้ถ้อยคำอย่างเด็ดขาดเพื่ออนุญาตให้มีการเผยแพร่สู่สาธารณะโดยไม่ยืนยันการสอบสวนเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่เฉพาะเจาะจง อย่างไรก็ตาม บันทึกข้อตกลงฉบับต่อมาได้ให้คำอธิบายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับข้อกล่าวหาที่ได้รับอนุญาตภายใต้การสอบสวนของที่ปรึกษาพิเศษ ตาม DOJ การอนุญาตให้พารามิเตอร์ของเขตอำนาจในการพัฒนาในระหว่างการสอบสวนเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการสอบสวนที่มีประสิทธิภาพ [ซึ่ง] ต้องมีละติจูดบางส่วนที่จะขยายเกินกว่าข้อเท็จจริงที่ทราบในเวลา [การนัดหมาย]
คำแนะนำพิเศษมีความพิเศษตรงที่ไม่ต้องอยู่ภายใต้การดูแลของ DOJ ในแต่ละวัน พวกเขายังมีอิสระที่จะจัดโครงสร้างการสอบสวนตามที่เขาหรือเธอต้องการ และใช้ดุลยพินิจของอัยการที่เป็นอิสระในการตัดสินใจว่าควรตั้งข้อกล่าวหาหรือไม่ ที่ปรึกษาพิเศษยังตกอยู่ภายใต้ขอบเขตของเขตอำนาจศาลของตน อำนาจเต็มและอำนาจที่เป็นอิสระในการใช้หน้าที่การสืบสวนและดำเนินคดีทั้งหมดของอัยการสหรัฐฯ
แม้ว่าที่ปรึกษาพิเศษจะใช้ระยะเวลานาน เขาหรือเธอต้องสื่อสารกับอัยการสูงสุดภายใต้สถานการณ์บางอย่าง ตัวอย่างเช่น จำเป็นต้องมีรายงานเมื่อมีการเริ่มต้นการสอบสวนบุคคลสาธารณะหรือหน่วยงาน รายงานยังได้รับคำสั่งก่อนที่จะติดต่อบุคคลสาธารณะและสำหรับการสัมภาษณ์ การปรากฏตัวของคณะลูกขุนหรือการพิจารณาคดี บุคคลสาธารณะ ได้แก่ สมาชิกสภาคองเกรส ผู้พิพากษา เจ้าหน้าที่ระดับสูง และบุคคลสาธารณะที่มีชื่อเสียงระดับประเทศ 
ชะตากรรมของรายงานของ Mueller อยู่ในมือของ William Barr อัยการสูงสุดของสหรัฐอเมริการูปภาพของ Alex Wong / Getty
จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป?
ข้อบังคับของ DOJ ยังกำหนดว่าจะเกิดอะไรขึ้นเมื่อสิ้นสุดการสอบสวนของที่ปรึกษาพิเศษ ซึ่งตอนนี้เราอยู่ที่นี่แล้ว ตาม 28 CFR § 600.8 : เมื่อสิ้นสุดการทำงานของที่ปรึกษาพิเศษ เขาหรือเธอจะต้องจัดทำรายงานที่เป็นความลับแก่อัยการสูงสุด ซึ่งอธิบายการดำเนินคดีหรือการตัดสินปฏิเสธที่ที่ปรึกษาพิเศษได้รับ รายงานของที่ปรึกษาจะได้รับการจัดการเป็นเอกสารลับเช่นเดียวกับเอกสารภายในที่เกี่ยวข้องกับการสอบสวนทางอาญาของรัฐบาลกลาง
อัยการสูงสุดยังมีภาระหน้าที่ที่จะต้องเปิดเผยข้อค้นพบของที่ปรึกษาพิเศษกับรัฐสภา แม้ว่าจะไม่มีหน้าที่เปิดเผยรายงานฉบับเต็มก็ตาม ภายใต้ 28 CFR § 600.9 (ก) (3) อัยการสูงสุดต้องจัดเตรียมคำอธิบายและคำอธิบายของกรณี (ถ้ามี) ให้คณะกรรมการตุลาการของสภาและวุฒิสภาตามขอบเขตที่สอดคล้องกับกฎหมายที่ใช้บังคับ (ถ้ามี) ซึ่งอัยการสูงสุดสรุปว่าการดำเนินการที่เสนอโดย ที่ปรึกษาพิเศษไม่เหมาะสมหรือไม่ได้รับการรับรองภายใต้แนวปฏิบัติของแผนกที่จัดตั้งขึ้นซึ่งไม่ควรถูกติดตาม ตาม Barr ไม่มีกรณีดังกล่าวในระหว่างการสอบสวนของที่ปรึกษาพิเศษ
ข้อบังคับต่างๆ นั้นไม่มีความเห็นว่าคณะกรรมการตุลาการสามารถเผยแพร่รายงานที่มอบให้แก่พวกเขาจากอัยการสูงสุดได้หรือไม่ สำหรับรายงานที่ปรึกษาพิเศษฉบับเต็มนั้น คำตัดสินอยู่ในมือของอัยการสูงสุด ภายใต้ 28 CFR § 600.9(c) อัยการสูงสุดอาจพิจารณาว่าการเปิดเผยรายงานเหล่านี้ต่อสาธารณะจะเป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ ในขอบเขตที่การเปิดเผยจะเป็นไปตามข้อจำกัดทางกฎหมายที่บังคับใช้
ไม่น่าแปลกใจที่รายงาน Mueller เผยแพร่สู่สาธารณะในปัจจุบันเป็นประเด็นร้อน ในจดหมายถึงสภาคองเกรส ที่เขาเปิดเผยต่อสาธารณชน public อัยการสูงสุด Barr กล่าวว่าเขามุ่งมั่นที่จะสร้างความโปร่งใสให้มากที่สุดและจะทำงานเพื่อพิจารณาว่าข้อมูลอื่นใดจากรายงานที่สามารถเผยแพร่ต่อรัฐสภาและสาธารณชนโดยสอดคล้องกับกฎหมาย
ฝ่ายนิติบัญญัติทั้งสองด้านของทางเดินได้เรียกร้องให้มีการเปิดเผยอย่างเต็มรูปแบบ นอกจากนี้ ทรัมป์ยังระบุด้วยว่าเขาจะไม่รังเกียจหากรายงานดังกล่าวถูกเผยแพร่สู่สาธารณะ อย่างไรก็ตาม ตามที่กล่าวไว้ข้างต้น มันไม่ใช่การตัดสินใจของเขา
Donald Scarinci เป็นหุ้นส่วนผู้จัดการที่ Scaren Hollenbeck —อ่านชีวประวัติฉบับเต็มของเขา ที่นี่ .
